根据市委巡察工作统一部署，2024年8月30日至10月30日，市委第二巡察组对襄阳国益资本运营集团有限公司（以下简称“国益集团”）党委进行了巡察。2025年1月15日，市委第二巡察组向国益集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

一是态度坚决、迅速行动。制定《国益集团党委关于十四届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，对巡察整改工作的统筹部署、综合协调、指导监督。

二是压实责任、跟踪问效。发挥党委领导核心作用，整改期间，多次听取进展情况汇报，研究解决难点堵点问题。强化督促检查，定期对整改落实情况进行监督检查，对拒不整改或整改落实不力的，严肃追责问责。

三是统筹兼顾，促进发展。坚持整改落实与党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，强化对党章党规党纪的学习，强化对习近平总书记重要讲话精神的学习，以整改促教育提升，以教育促整改落实。 

四是建章立制，刚性落实。认真梳理，针对共性问题，建章立制，在整改前后制定完善《董事会议事规则》等管理制度26项。围绕制度执行落实，对制度进行监督检查，确保制度刚性约束，不折不扣落实。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题

整改情况：一是专题学习中共中央办公厅印发的《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织会议“第一议题”。二是严格落实“第一议题”制度。整改期间，召开国益集团党委会均落实“第一议题”制度。三是修订《国益集团党组织“第一议题”制度（试行）》，明确要求各级党组织将学习内容列为“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”。

2.关于“国有企业做强做优做大后劲不足”的问题

整改情况：认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦企业主责主业，提升核心竞争力。一是争取市政府的支持，壮大公司资产规模。二是积极开拓创新，探索开展破产管理人等新业务，提升在襄阳的影响力。三是利用基金等加大对战略性新兴产业的投资，培育利润增长点。四是对投资项目进行逐个梳理，针对不同股权项目，提出不同的投后管理建议。五是推动不良债权收购处置业务板块做强做优做大。六是强化绩效考核，充分调动员工的能动性。

3.关于“贯彻新发展理念不足，新兴市场经济中融资能力还不够”的问题

整改情况：一是组织《债券市场融资实务及政策解读》培训，提高干部员工融资能力。二是探索债券融资等直接融资方式，为扩大资产规模、推动业务做强做大提供资金支持。三是积极与银行取得联系，融资规模实现较大增长。

4.关于“国有资产盘活不力”的问题

整改情况：一是充分学习抵质押融资、租赁、合资、资产转让、股权转让、并购贷款、ABS、IPO、资产更新改造等多元化资产盘活方式。二是对未盘活资产进行梳理。通过线下发布招租公告，行业推介，实体中介和线上58同城、优居等多元化方式进行招租，加快资产盘活，盘活率不断上升。

5.关于“收购处置不良债权业务下降”的问题

整改情况：一是推动子企业围绕收购处置任务，列出具体项目，每月进行督办，并将督办结果纳入年度考核。2025年收购处置不良债权业务上升。二是对国益浚源公司进行增资、授权放权，提高不良债权运营能力。三是支持国益浚源公司开展新的业务模式，拓展新的配资业务。

6.关于“党委会、董事会、经理会权责边界不清晰”的问题

整改情况：一是专题学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，深刻领会文件精神。二是修订《国益集团党委会议事规则》，进一步完善“三会”权责清单。三是严格按照国益集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则及权限清单规范运作。

7.关于“落实‘双向进入、交叉任职’领导体制不到位”的问题

整改情况：一是持续加强子企业班子成员思想政治工作，提升子企业班子成员党性修养。二是组织开展入党宣传教育培训，鼓励干部员工积极向党组织靠拢。三是认真学习《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强和改进党的建设的实施意见》，推动子企业严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制要求。

8.关于“基层党组织前置研究讨论上下一般粗，内容泛化”的问题

整改情况：一是子企业根据集团前置研究清单，结合实际修改完善各自的《支委会议事规则》。二是子企业基层党组织学习新修订的《支委会议事规则》，确保落到实处。

9.关于“外部董事工作不规范”的问题

整改情况：一是认真学习《襄阳市市属企业外部董事管理办法》，确保外部董事参加董事会人数过半，建立外部董事工作台账，做好外部董事定期考评工作。二是修订完善《董事会议事规则》，规范董事会运作程序和决策方式，保证董事会依法行使权力、履行职责、承担义务。

10.关于“国企改革方案制定不规范”的问题

整改情况：一是建立《国益集团国企改革深化提升行动工作任务及责任分工》，明确各项改革任务具体责任领导、责任部门、完成标准、完成时限。二是将国有企业改革任务纳入年度工作目标责任书，督促全面完成。三是通过国益集团党委理论学习中心组、支部主题党日活动专题学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。四是落实末等调整和不胜任退出管理人员制度，完善强激励硬约束的现代企业管理机制。五是实行切实有效的干部考核选用机制，规范绩效薪酬考核办法。六是严格落实末等调整和不胜任退出机制，加强对管理人员和员工的考核，合理拉开差距。

11.关于“金融投资风险防范不力”的问题

整改情况：一是加强金融投资风险防范。国益集团党委、董事会、经理层组织召开多次工作分析会，针对不同股权项目，因企施策，提高投资收益。二是强化制度落实。组织学习《主业和投资管理办法》，强化业务人员对股权投资管理、风险防控以及止损退出机制等学习，提高综合能力素质。三是梳理大额应收账款，明确责任部门，能清收的清收到位。

12.关于“国有资产存在流失风险”的问题

整改情况：一是针对资产未取得实际控制权问题，通过司法诉讼，依法清退清收实际控制权。二是认真学习《企业国有资产监督管理暂行条例》，增强规范管理国有资产的担当意识，积极主动作为，严防国有资产流失。

13.关于“合规管理不到位”的问题

整改情况：一是修改印发《合同管理制度》，从制度层面要求明确落实法律审核手续。二是下发通知，严格落实制度，确保各项制度落实到位。

14.关于“少数安全隐患重视不够”的问题

整改情况：一是组织学习《习近平关于防范化解风险挑战、应对突发事件论述摘编》《安全生产管理制度》，强化安全责任意识。二是扎实推动安全隐患整改。目前已经整改到位。三是强化安全责任落实，将履行安全生产责任纳入资产租赁合同，明确国益集团与承租户的安全管理责任。

15.关于“保密、宗教风险意识不强”的问题

整改情况：一是学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要论述，增强保密意识。二是加强保密、宗教风险防范。将保密工作纳入年度各子公司和各部门考核内容，将“国有资本不得介入宗教”的要求纳入资产租赁合同范本中。三是定期对资产进行检查、排查，未发现有宗教介入情况发生。

16.关于“党委履行全面从严治党主体责任有欠缺”的问题

整改情况：一是持续将党风廉政建设工作纳入年度考核内容，严格落实“一岗双责”。二是加强对各部门和子公司的党风廉政建设工作检查，推动党风廉政建设工作检查向基层延伸。三是认真学习市纪委《关于开展“一案一教育”工作的意见》，扎实开展“一案一教育”。四是推动基层党支部认真学习全面从严治党规定，并落实到位。

17.关于“纪委履行监督责任不到位”的问题

整改情况：一是配强专职纪检监察工作力量，提升纪检监察干部能力素质。二是充分发挥执纪监督作用，组织排查各岗位廉洁风险点171个，制定防控措施205个。

18.关于“违规同城接待”的问题

整改情况：一是对相关人员进行处理。二是认真组织干部员工学习中央八项规定精神及国有企业公务和商务接待管理制度。三是严格公务、商务接待审批。四是修改完善《公务接待管理办法》等制度，进一步堵塞制度漏洞。

19.关于“违规中午饮酒”的问题

整改情况：一是对相关人员进行处理。二是认真组织干部员工学习中央八项规定精神及国有企业公务和商务接待管理制度，筑牢思想防线。三是加强思想教育，正风肃纪。

20.关于“陪餐人员造假”的问题

整改情况：一是对相关人员进行处理。二是认真组织干部员工学习中央八项规定精神及国有企业公务和商务接待管理制度，筑牢思想防线。三是加强思想教育，正风肃纪。

21.关于“转账记录造假”的问题

整改情况：一是对相关人员进行处理。二是认真组织干部员工学习中央八项规定精神及国有企业公务和商务接待管理制度，筑牢思想防线。三是加强思想教育，正风肃纪。

22.关于“存在形式主义”的问题

整改情况：一是对相关人员进行处理，杜绝形式主义。二是把上级印发的制度纳入党委理论学习中心组学习范围，并认真贯彻落实措施，确保落实到位。三是加强制度执行。要求全体干部职工严格执行制度、维护制度，纪检、内控部门对制度执行情况进行监督检查，使制度得到有效执行。

23.关于“为民担当、为民服务精神还不够”的问题

整改情况：一是成立专班，攻坚克难，落实责任到人，限时解决。二是增强为民担当、为民服务精神，对少数破产改制企业职工房屋未办证问题进行调查，分类逐一解决。

24.关于“财务审核把关不严”的问题

整改情况：一是对相关人员进行了处理。二是组织干部员工认真学习了《差旅费管理办法》等文件，加强财务人员审核把关能力，确保财务管理工作规范。三是对发生的招待费、差旅费等“三公”经费自查，确保费用支出合理规范。

25.关于“执行财经纪律不严格”的问题

整改情况：一是相关人员已将费用退还。二是对相关人员进行了处理。三是加强培训，增强财务人员规矩意识。

26.关于“公务用车管理不规范”的问题

整改情况：一是对相关人员进行了处理。二是对公车管理工作进行梳理，完善《车辆管理规定》。三是组织学习公车管理制度，增强相关人员遵规守纪意识，筑牢思想防线。

27.关于“税源登记不及时缴纳滞纳金”的问题

整改情况：一是对相关人员进行了处理。二是对公司名下所有实物资产纳税情况核实，确保规范纳税。三是修订《实物资产转让管理暂行办法》，完善资料登记。

28.关于“少数长期挂账未及时清理”的问题

整改情况：一是全面梳理挂账项目，落实到人，扎实催收，确保能收尽收。二是加强财务管理，提高财务管理水平，确保应收账款及时清理。

29.关于“领导班子主动担当还不够”的问题

整改情况：一是领导班子改进作风、加强调研，解决子公司和各部门工作堵点和难点。二是开展政治巡察专题民主生活会，领导班子成员对存在的问题进行深入剖析，凝聚发展共识，不断提升工作合力。三是通报典型案例，进一步强化领导班子责任感和使命感。

30.关于“班子团结协作、凝心聚力氛围不浓”的问题

整改情况：一是专题学习“四个意识”，领导班子成员进一步增强对团结协作的重要性认识。二是开展政治巡察专题民主生活会，领导班子成员对存在的问题进行深入剖析。三是开展警示教育，推动班子成员凝心聚力，促进企业发展。

31.关于“少数班子成员未发挥表率作用”的问题

整改情况：一是开展警示教育，进一步提高班子成员的思想觉悟和政治素养。二是开展政治巡察专题民主生活会，进行廉洁谈话，增强班子成员的规矩意识。

32.关于“少数班子成员任职不科学、兼职过多”的问题

整改情况：一是国益集团党委专题学习《襄阳市市管企业领导人员管理办法》相关规定，坚持党管干部原则，合理科学分工。二是全面梳理领导班子成员兼职情况，整改了任职不科学、兼职过多问题。

33.关于“议事决策制度学习滞后”的问题

整改情况：一是对市国资委《襄阳市出资企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》进行学习。二是完善公司《“三重一大”决策制度实施办法》，及时组织学习。

34.关于“议事决策制度不科学”的问题

整改情况：一是组织学习市国资委《襄阳市出资企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》。二是完善公司《“三重一大”决策制度实施办法》，提高决策的科学性和可操作性。三是科学界定不同层级的决策范围，制定《三会一层权限清单》，进一步落实民主集中制的要求。

35.关于“议事决策程序不规范”的问题

整改情况：一是建立工作沟通协调机制，强化会前酝酿，班子成员提前沟通议题，充分交换意见，达成共识。二是开展政治巡察专题民主生活会，领导班子成员对存在的问题进行剖析整改。三是完善《“三重一大”决策制度实施办法》。

36.关于“议事决策监督不到位”的问题

整改情况：一是修订了《职工大会制度》。二是及时召开职工大会，研究涉及职工切身利益的“三重一大”决策事项，发挥工会议事决策监督作用。

37.关于“人才队伍建设有不足”的问题

整改情况：一是党委专题研究企业人才工作，制定《2025年人才工作计划》。二是分梯次建立领导班子、中层正职、中层副职后备人才梯队，通过轮岗交流、挂职锻炼等提高能力。三是建立职务晋升和专业发展提升双通道，调动干事创业积极性。四是市场化引进子企业主要负责人1名。

38.关于“党费收缴、支出手续不规范”的问题
    整改情况：一是根据党费收缴“三专”制度，党费专户相关资料已移交管理部门。二是修订《党费收缴、使用和管理工作细则》。三是严格按照党费的有关规定对党费进行收取、管理和使用。四是需要补缴的已补缴到位。

39.关于“党建工作程序不到位”的问题

整改情况：一是开展党支部标准化规范化建设专题培训。二是组织基层党支部认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，规范党组织关系的转入转出。三是修订《党员学习管理制度》，严格落实“五有”机制。四是修订公司《宣传工作制度》，日常及时更新公司官网栏目内容。

40.关于“党员教育管理不规范”

整改情况：一是开展党支部标准化规范化建设专题培训。二是组织基层党支部认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，规范党组织关系的转入转出。三是修订《党员学习管理制度》，严格落实“五有”机制。

41.关于“巡察、审计反馈问题整改不到位”的问题

整改情况：一是修订《国益集团党委会、董事会、总经理办公会权限清单及对全资子公司权限清单》。二是严格执行《董事会议事规则》等制度，规范董事会、经理层决策。三是狠抓审计问题整改，严肃财经纪律，提高财务管理水平。

三、下一步工作打算

一是举一反三，强化成果运用转化，常态化开展“回头看”，防止问题反弹回潮。

二是进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。

三是立足全市大局，发挥功能作用，为襄阳经济社会高质量发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月15日至2026年1月5日。

联系方式：0710-3231616； 邮政信箱:襄阳国益资本运营集团有限公司办公室张志军收； 电子邮箱810925707@qq.com。

中共襄阳国益资本运营集团有限公司党委

2025年12月15日